2015年5月17日,某大学新校区校园内发生一起二轮摩托车意外伤亡事故。一名校外人员为推销一辆二轮摩托车与一名外籍留学生在校内试车时,因车速过快,转弯失控而发生意外事故,导致两人当场身亡。
此后市教委发布紧急通知,严禁机动车特别是二轮摩托车在校内超速行驶,通知严格规定,高校要在校门口和校区主要道路上设置减速和限速禁令标志,在转弯道路口和易发事故地点设置警示标志以及设置减速带等,校区主干道机动车限时速为20公里。学校需要结合本校实际情况,合理规划各类道路行车标线,增设夜间道路照明,增加水泥路坪防滑措施,有条件的高校实现校区主干道人车分流。
但是,国内高校校园交通困难多、隐患重重,原因如下:
一、大学校园开放的程度逐年加深,校外车辆行人进入校园频度增大。
目前高校校园交通管理的方法主要有封闭式、半封闭式、全开放式三种,随着高校与社会的不断融合,高校的开放程度会不断提高,全开放化将是学校管理的终极目标。届时将会出现:
1、社会车辆把校园道路作为穿越区域,抄近路走捷径现象时有发生。
2、部分人把校园作为练车、无证驾驶、出风头、飚车等场所。
3、校园周边部分居民把校园当作免费停车场。
4、学校后勤、产学研合作等各类公务用车剧增。
5、各类客运车辆进入校园或停靠校门周边下客、拉客或载客。
二、学校公务车私家车急剧增多,校内停车位增加明显滞后。
当前,高校公车及教职员工拥有机动车的总量快速持续增长,学生驾车上课的现象屡见不鲜,而学校的停车位增速十分缓慢,有些高校由于历史原因校内车位已无扩展空间了,外加各类社会车辆的大量涌入,使得校园停车问题十分突出。
三、校内公务用车、教职员工私人用车与学生活动时间接近,活动路段趋同,人车穿插高峰同现。
由于大学校园开饭和下课时间相对一致,教职工和学生在校内周期性上下班、课间转教室等人流相对集中,容易出现人流和车流高峰期同步;而且,校园内道路一般没有划分车辆、行人分道线,上课高峰时段发生机动车、非机动车和行人抢道的情况十分普遍。
四、校园交通违法行为是现行相关法律法规的盲区。
我国现行交通法规对高校校园道路交通安全管理的管理职权、行驶速度、处罚细则均无明文规定,若发生校园交通违法事故案件,仅适用《交通法》第119条第2款处理。但该条款涉及对高校内交通事故由谁处理,而对高校内行驶的路标、速度、违章、违法等没有作出硬性规定;校园道路是否属于法律意义上的“道路”,对此现仍存在争议;如果仅按照“非道路”进行管理,不免陷入管理盲区。
五、高校校园内现行交通管理动态和静态机制落后。
校内道路和机动车、非机动车停车场在建校规划中高度缺失,给校内交通管理带来前所未有的压力。由于停车场地严重的不足,狭窄道路上再停放着一排机动车,在上下班和大课间等高峰时段机动车辆混杂在人流中,显得拥挤不堪。这样学校校园出现有车无处停之静态矛盾,行车不通畅之动态困境,加之学校对车辆动静态管理缺乏。
六、师生员工交通安全意识淡薄,学校交通安全教育培训不够。
由于学校及相关部门交通安全教育培训不到位,安全意识淡薄,部分学生喜欢在道路上嬉笑打闹,听音乐、玩手机等;少数学生在校园里骑飞车、不打手势截头猛拐、极限轮滑等;有的学生过分自信车速判断,在车辆临近时突然横穿道路等情况时有发生;而机动车和非机动车驾驶人忽视校内交通安全标志,对设置交通安全标志视而不见、置之不理,外加校园内道口通常缺少交通信号,造成校内交通险象环生。